12个北约国家拒出兵叙利亚 奥巴马被指骑虎难下

综合报道，叙利亚局势目前正处于风口浪尖，美国总统奥巴马8月31日发表声明，决定对叙政府目标采取军事行动，白宫也正式要求国会授权。但在美国国内，奥巴马面临国会和民众两道考验；在国外，北约多国不愿出兵，多个国家也反对美国的计划。分析指，奥巴马对叙动武的命令虽“箭在弦上”，但他争取支持困难重重，可能“骑虎难下”。

内现矛盾：国会态度不明 奥巴马恐“骑虎难下”

当地时间8月31日，美国总统奥巴马在白宫发表声明，称“经过慎重考虑，我已经决定美国应该对叙利亚政权的打击目标采取军事行动。它不会是无限期的干预，我们不会派遣地面部队，相反我们的宗旨是限制行动时间和规模。”

但奥巴马又称，他还作出第二个决定，就是“力争从国会获得动武授权”，只有国会同意，自己才会下令美军对叙利亚开打。当天，白宫正式向国会提案，要求国会依据美国“战争权力法”和联合国安全理事会2004年通过的决议，授权总统对叙利亚采取军事行动。

提案中，奥巴马要求国会授权对叙利亚用兵议案，意在吓阻、打击、防止和降低叙利亚在未来继续使用化武及其它杀伤性武器。他还说，叙利亚内部冲突得靠政治协商解决。

有分析认为，奥巴马这番言论是就叙利亚问题急踩刹车，先寻求国会批准对叙发动军事攻击，很可能导致美国至少延后10天行动。

不过，奥巴马这一“赌博”式的决定恐将令其陷入苦战。奥巴马打破数十年惯例，宣布将寻求国会批准就叙利亚疑似使用化武一事采取行动。但美国参众议员究竟会支持奥巴马，还是会让他吞下难堪的挫败仍不明朗。

分析指出，奥巴马这次赌注风险很大，他赌他可以获得国会同意有限度攻击叙利亚，捍卫针对化武的国际禁令、美国国家安全利益，并保护土耳其、约旦、以色列等中东盟国。

奥巴马先前坚称，他保留无视国会决定发动攻击的权利，白宫官员则说这次转折将给予奥巴马更多时间争取国际支持。但对奥巴马来说，最棘手也最危及总统威信的战争，还是在与国会议员之间的政治角力，因为完全无法确定国会将支持攻击叙利亚。

观察家警告，奥巴马可能面临与英国首相卡梅伦相同的命运。卡梅伦寻求英国国会授权发起军事行动，但遭到否决。

奥巴马或许信心满满，认定他可以在民主党控制的参院赢得表决。参院也有许多共和党议员支持采取军事行动。然而他在众院赢得支持的机会较不笃定。众院有许多保守派核心人士，处处妨碍奥巴马的计划。

此外，美国民众对政府军事干预计划凸显出矛盾心理，而奥巴马政府、国会和美军也被不安情绪笼罩。阿富汗战争和伊拉克战争旷日持久、代价高昂，使得美国民众不愿再次卷入中东冲突。

美国全国广播公司(NBC)日前一项民意调查显示，半数受访的美国人不支持对叙利亚政府实施军事打击，700名受访者中只有35%支持奥巴马在遇到他任内这个最困难的外交难题之一时的处理方式。

仅有五分之一的受访者表示，军事行动符合美国的国家利益，且只有27%的人认为军事打击能令叙利亚局势好转。

如果美国采取行动，56%的人表示，目的应该是制止化学武器的使用。仅一小部分人(16%或更低)称，军事行动的目的是推翻阿萨德政权或停止叙利亚政府军与反对派武装之间的冲突。

外有反对：12个北约国家拒出兵 国际社会反战情绪浓

就在奥巴马发表“对叙动武”的声明当天，美国反战组织在白宫外举行抗议活动，高呼反战口号。人们打起白色条幅和黄色标语牌，上书“不要对叙战争”、“对叙动武建立在谎言之上”等内容。活动组织方负责人说，估计当天前前后后有500人陆续参与抗议活动，组织者还准备在为期三天的“劳工节”长周末后继续在白宫门前举行反战活动，届时美国各地也会有人来华盛顿参与。

8月31日，英国首都伦敦也爆发大规模示威游行，反对向叙利亚动武。据组织这场游行的“反战联盟”表示，共有5000多人参加游行。

英国国会8月29日投票否决了首相卡梅伦对叙利亚动武的提案，被评为卡梅伦执政三年来“蒙受的最大耻辱”。虽然奥巴马向卡梅伦保证他们之间的关系仍然牢固，但英国媒体仍将卡梅伦的这次失败视为所谓美英“特殊关系”正“走向末日”的征兆。他们担心，支持采取军事行动的法国将很快取代英国，成为美国在欧洲最好的新朋友。

近期，法国一些政治家纷纷表示反对军事打击叙利亚。法国主要反对党人民运动联盟主席科佩8月31日要求法国总统奥朗德在联合国化学武器问题真相调查小组结果出炉后再决定是否对叙利亚动武。法国民主及独立人士联盟主席、前政府国务部长博尔洛发表一份公报，要求由议会投票决定是否对叙利亚采取军事行动。

北约秘书长拉斯穆森日前表示，北约将不参加针对叙政府的军事行动。目前已至少有12个北约国家表态，不经安理会批准不会参与这一行动。

此外，在奥巴马发表声明后，俄罗斯总统普京8月31日回应称，有关“叙政府军使用化学武器”的指控“完全不符合逻辑”，是“睁眼说瞎话”，并确信这是某些人的挑衅，敦促美国向联合国安理会出示指控证据。

普京还强调，作为诺贝尔和平奖得主，美国总统奥巴马在决定采取军事行动前，应该充分考虑军事行动可能给叙利亚平民造成的影响。

埃及外长法赫米表示，埃及坚决反对外国军事干预叙利亚局势，认为除非出于防卫需要或者得到联合国授权。埃及谴责在叙利亚境内使用化武的行为，但不会参与对叙利亚的军事打击。

奥巴马或绕过联合国动手？ 多方表态谨慎支持声寥寥

联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组8月31日离开叙利亚首都大马士革，抵达荷兰海牙，并将在完成样本分析后尽快向联合国秘书长潘基文报告调查结果，而潘基文将把结论告知安理会和所有联合国会员国。

但在8月31日白宫声明中，奥巴马暗示他决意绕过联合国对叙利亚动武。他声称联合国安理会已然“瘫痪”，无法追究叙利亚政府的责任，因此即使未经安理会批准，美国也会继续推动对叙利亚动武。

“联合国调查小组要过一段时间才能发布调查报告。我们坚持认为，一个使用化学武器的残暴政权不能仅仅是受到调查，它还必须接受对证”。奥巴马称。

奥巴马还强调美军已准备就绪，可以不受时间限制，随时对叙利亚动武，而他本人“已经准备下达命令”。

相较于美国的“不耐烦”，多个国家表示，愿意等待联合国针对化武指称的调查结果，并表示，如果没有安理会的批准，将不会采取军事行动。澳大利亚和西班牙强调说，在联合国调查小组提交证据之前，不应采取任何军事行动。意大利则表示，在没有联合国安理会授权的情况下，它不可能参与任何军事干预行动。

北约秘书长拉斯穆森表示，北约没有任何针对叙利亚政权涉嫌对其平民使用化学武器而对叙利亚采取军事行动的计划。他虽谴责了叙利亚政府军，但又指出，北约没有干预叙利亚的计划。如果要干预，必须要得到北约28个成员国同意。

有媒体称，北约国家拒绝参与对叙利亚动武表明一些西方国家越来越怀疑采取这种行动是否明智。尽管最近几天联合打击叙利亚的行动似乎是迫在眉睫，但许多人现在都敦促要谨慎。

此外，作为美国亚太地区的盟友，安倍的回应态度亦显得暧昧不明。安倍1日就美国总统奥巴马就对叙利亚采取军事打击发表声明呼吁议会授权一事强调，将关注美国议会的动向。

但谈到关于日本政府的应对，安倍仅表示：“将在与美国等国际社会密切合作的同时进行分析、探讨。将积极应对尽可能使(局势)有所改善。”

德国媒体认为，对伊拉克、阿富汗以及对利比亚的军事干预已经表明，外国轰炸机和外国士兵解决不了问题和冲突，只会造成很多新的更严重的问题。归根结底，奥巴马是为了维护颜面并安抚西方的良心。

叙利亚在中东拥有重要的战略地位，可能“牵一发而动全身”。叙化武问题扑朔迷离，孰是孰非迄今尚无定论。分析人士指出，叙利亚冲突不能通过军事方式、而只能通过外交和政治方式解决。(完)